白丹
每年年底的中央经济工作会议,是为中国经济分析形势、确定基调、作出部署的重要会议,举国关注,举世瞩目。
今年12月11日至12日,中央经济工作会议在北京召开。习近平总书记在会上发表重要讲话,总结今年经济工作,分析当前经济形势,部署明年经济工作。《时政新闻眼》为你解读。
△视频:中央经济工作会议在北京举行
01
判断与认识
展望2025年,必先回望2024年。
即将过去的2024年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年,尽管面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,中国经济仍然交出了一份沉甸甸的成绩单:“经济社会发展主要目标任务即将顺利完成”“中国式现代化迈出新的坚实步伐”……
2024年,殊为不易。这次中央经济工作会议用“一年来的发展历程很不平凡,成绩令人鼓舞”作出总结。
△重庆国际物流枢纽园区。(总台央视记者范凯拍摄)
布局2025年,还要分析当前的形势。
先看困难与挑战:当前外部环境变化带来的不利影响加深,我国经济运行仍面临不少困难和挑战,主要是国内需求不足,部分企业生产经营困难,群众就业增收面临压力,风险隐患仍然较多。
再看底气与趋势:我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。
这次中央经济工作会议强调,我们要正视困难、坚定信心,努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
△2024年10月,安徽省重大科技创新成果集中展示的展品。(总台央视记者陆泓宇拍摄)
走向2025年,我们之所以有底气、有信心,还因为对经济工作的规律性认识不断深化。
有一种认识,最为深刻。会议鲜明指出,党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证,在关键时刻、重要节点,党中央及时研判形势、作出决策部署,确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。
前不久打破常规召开的一场会议就是生动例证,这次中央经济工作会议也专门谈到了:“特别是9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策,使社会信心有效提振,经济明显回升”。那次会议被誉为“宏观调控的一次里程碑式出手”。
△北京CBD商圈。(总台央视记者钟信伟拍摄)
除此之外,这次中央经济工作会议还总结了5个“必须统筹好”:必须统筹好有效市场和有为政府的关系、必须统筹好总供给和总需求的关系、必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系、必须统筹好做优增量和盘活存量的关系、必须统筹好提升质量和做大总量的关系。
对经济工作规律性认识的不断深化,也是对习近平经济思想的不断丰富。掌握了理论的“导航仪”,开好中国经济航船就有了坚实的依托。
△山东日照港。(总台央视记者范一鸣拍摄)
02
基调与信号
即将到来的2025年,是实现“十四五”规划目标任务收官之年,也是谋划“十五五”规划之年。做好2025年经济工作,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础,意义重大。
“坚持稳中求进工作总基调”“进一步全面深化改革”“实施更加积极有为的宏观政策”“稳住楼市股市”“稳定预期、激发活力”……针对2025年经济工作,这次中央经济工作会议作出一系列重要部署。
△第二届中国国际供应链促进博览会上的展品。(图/视觉中国)
“稳中求进”,是党的十八大以来历次中央经济工作会议一以贯之的工作总基调。
去年中央经济工作会议在继续坚持这一总基调的基础上,提出今年要坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”。
今年这次中央经济工作会议进一步提出,明年要坚持“稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合”。
从12个字拓展到24个字,彰显了对时与势的精准把握。这24个字构成一个有机整体,是做好明年经济工作的科学方法论。
△中国人民银行。(图/视觉中国)
“实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“加强超常规逆周期调节”“充实完善政策工具箱”……会议作出的这些部署,传递了明年宏观政策“更加积极有为”的鲜明信号。
进入新时代以来,每年中央经济工作会议都强调“实施积极的财政政策和稳健的货币政策”。今年这次会议对货币政策的表述,从“稳健”改为“适度宽松”。这是时隔10多年,我国货币政策重提“适度宽松”。财政政策也从“积极”提升为“更加积极”。
2012年、2018年、2019年召开的中央经济工作会议曾提出“逆周期调节”。今年的会议则指出,要“加强超常规逆周期调节”。这将有利于进一步提高宏观政策的前瞻性、针对性、有效性。
△上海期货交易所。(总台央视记者范凯拍摄)
03
重点与亮点
做好经济工作,必须突出重点,把握关键。每年中央经济工作会议,都会为做好来年的经济工作“划重点”。
今年的中央经济工作会议确定,2025年要抓好9项重点任务。
《时政新闻眼》梳理发现,去年中央经济工作会议也是确定了9项重点任务。两相对比,最明显的变化是前两项任务的顺序出现了交替。去年,“着力扩大国内需求”排在第二。今年则把“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”摆在第一。
从第二到第一,从“着力扩大”到“全方位扩大”,凸显了中国对扩大内需的高度重视。消费和投资组成的内需,是经济增长的重要引擎。当前,我国面临的国际环境复杂严峻,国内需求不足的挑战仍然较大。扩大内需,乃重中之重。
从实施提振消费专项行动,到积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济,从加力扩围实施“两新”政策,到更大力度支持“两重”项目,这次中央经济工作会议提出明确要求。
△2024年12月,南京市民在一家菜场内购买蔬菜。(图/视觉中国)
从根本上说,打破制约我国经济发展的“瓶颈”,关键在科技创新。去年7月以来,习近平总书记创造性提出新质生产力概念。
今年1月,总书记在主持中央政治局集体学习时指出,科技创新能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素。
这次中央经济工作会议对“以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系”作出系统部署。
△位于合肥未来大科学城的聚变堆主机关键系统综合研究设施园区。(总台记者陈志猛拍摄)
这次中央经济工作会议在“划重点”的同时,部署了一系列行动。
在扩大内需领域,实施提振消费专项行动,实施降低全社会物流成本专项行动。在科技创新领域,部署开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动,开展“人工智能+”行动。在改革领域,要求高质量完成国有企业改革深化提升行动,开展规范涉企执法专项行动。在绿色发展领域,制定固体废物综合治理行动计划。
在部署行动的同时,这次会议重点聚焦民之关切。例如,适当提高退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金,提高城乡居民医保财政补助标准;千方百计拓宽农民增收渠道;加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障,等等。
△甘肃天水的花牛苹果已经成为当地群众的“生态果”“致富果”。(总台记者李晋拍摄)
要做好明年经济工作,关键在于把决策部署落到实处。
去年的中央经济工作会议强调,要不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。会议指出,抓住一切有利时机,利用一切有利条件,看准了就抓紧干,能多干就多干一些,努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。
今年中央经济工作会议再次强调抓落实:“坚持干字当头,增强信心、迎难而上、奋发有为”“让想干事、会干事的干部能干事、干成事”“坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义”“各项工作能早则早、抓紧抓实,保证足够力度”……
△重庆市谢家湾街道民主村社区党群服务中心。(总台央视记者郭鸿拍摄)
所当乘者势也,不可失者时也。
新的一年,开好中国经济航船,必须加满油,把稳舵,鼓足劲。正如习近平总书记所说,只要我们保持定力、站稳脚跟,在埋头苦干中增长实力,在改革创新中挖掘潜能,在积极进取中开拓新局,中国经济航船就一定能够乘风破浪、行稳致远。
监制丨申勇
主笔丨龚雪辉 时冉
视觉丨陈括 张晶 王海涵
编辑丨王尊
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