乐凝
原标题:宏观调控有力有效
——二〇二四年中国经济观察②
“多亏有500万元信用贷款,我们能够尽快新建厂房和生产线。”抢抓市场机遇,湖南汝城县阳光户外用品有限公司负责人何雄文信心十足;
“今年我给新房置办了智能冰箱、洗烘套装和新风空调,政府补贴叠加门店优惠,省了将近1万元。”江苏南京市民李先生实实在在感受到“两新”政策的利好;
…………
习近平总书记强调,“健全宏观经济治理体系和推动高质量发展体制机制”。党的二十届三中全会《决定》提出,“统筹推进财税、金融等重点领域改革,增强宏观政策取向一致性。”
深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,围绕加大财政货币政策逆周期调节力度,近期一揽子财政货币政策密集出台,力道足、靶向准,极大地提振了市场信心。存量政策叠加增量政策,政策效能持续释放,稳预期、强信心、增干劲,经济向上向好的积极因素累积增多,为顺利实现全年经济社会发展主要目标任务提供有力支撑。
12月9日召开的中共中央政治局会议强调,实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,充实完善政策工具箱,加强超常规逆周期调节,打好政策“组合拳”,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。
政策持续发力,巩固和增强经济回升向好势头
今年以来,财政政策适度加力、提质增效,货币政策加大调控强度,存量政策衔接增量政策接续发力,非经济性政策和经济政策同向发力、形成合力,守好实体经济根基,为巩固和增强经济回升向好势头提供有力支撑。
财政政策用好空间、优化工具组合,强化国家重大战略任务和重点领域财力保障——
眼下,河北省邢台市任泽区的顺水河、南澧河、沙洺河夹道调蓄工程建设正酣。这是河北省今年29个国家重大项目之一,也是邢台市增发国债水利项目之一,建成后将有效提升防汛减灾能力。
今年,3.9万亿元新增地方政府专项债券额度为历年之最,截至10月20日,各地累计发行专项债券3.63万亿元,占全年额度的93%,支持项目超过3万个。
统筹消费、投资,助力内需回暖。西部陆海新通道、东北黑土地高标准农田、“三北”工程建设……用于“两重”(国家重大战略实施和重点领域安全能力建设)的7000亿元超长期特别国债落实到位,加力支持重大战略、重点工程建设。安排3000亿元用于加力支持“两新”(大规模设备更新和消费品以旧换新)工作,助力产业升级,优化供给水平,更充分满足群众美好生活需要。
货币政策加强总量和结构双重调节,金融“活水”源源不断滋养实体经济——
年内多次降准、降息,保持流动性合理充裕;创设两项结构性货币政策工具,支持资本市场稳定发展;积极做好金融“五篇大文章”……货币政策总量、价格调节齐发力,为实体经济创造了良好的货币金融环境。
数据显示,前十个月,人民币贷款增加16.52万亿元,社会融资规模增量累计为27.06万亿元,其中,对实体经济发放的人民币贷款增加15.69万亿元。
产业、就业、科技、生态等政策同向发力,经济政策、非经济政策形成合力——
建立人力资源需求预测机制,启动技能强企行动,推动重大政策、重大项目、重大生产力布局创造更多就业机会;多地积极探索建设“无废城市”,提高废弃设备及消费品循环利用水平……围绕国家发展规划、重大战略,就业、产业、区域等政策协调配合,有效统筹稳增长和调结构,推动供需高水平动态平衡。
“近期,多数生产需求指标好转,经济运行呈现出回升向好态势,这是宏观政策逆周期调节持续加力的积极成果。”光大银行金融市场部研究员周茂华认为,牢牢把握经济发展规律,科学高效决策,强化政策统筹,既注重宏观调控,又充分发挥市场机制作用,充分体现出了社会主义市场经济体制的优势。
坚持精准施策,夯实“稳增长”底盘
今年以来,针对经济运行中的新情况新问题,宏观政策更加强化精准“滴灌”,推动更多资金流向重大战略、重点领域和薄弱环节,巩固经济稳中向好的基础。
纾困解难,助力中小经营主体爬坡过坎——
“公司备货需求持续加大,多亏有中国银行150万元的普惠金融信用类涉农贷款,让我们抓住了优质农产品需求回暖的市场机遇。”深圳市和众农业开发有限公司总经理潘建哲说。
自金融监管总局、国家发展改革委牵头建立支持小微企业融资协调工作机制以来,中国银行深圳市分行积极行动,深入园区街道、走访工厂车间,让低成本信贷资金更多更快更准地流向小微企业。
稳经济,关键是稳企业。今年,扶“微”助“小”的机制体制和政策体系不断完善:小型微利企业减免企业所得税政策延续实施,财政加力支持4万多家中小企业数字化转型,市场监管部门引导平台企业用流量帮助平台内商户提升品牌知名度、扩大市场交易量……聚焦疑难、靶向施策,有效解决企业生产经营面临的突出问题,帮助经营主体渡过难关。
化解风险,打出政策“组合拳”——
“感谢保交房政策,房子不错,小区环境也很好。”福建省漳州市龙海区闽南院子项目迎来首批交付,领到新房钥匙的林先生笑逐颜开。在政策引导下,当地建立城市房地产融资协调机制,闽南院子项目获得银行信贷支持,缓解了开发企业资金压力,确保施工进度。
利用专项债等支持盘活存量闲置土地、支持收购存量房,将“金融16条”和经营性物业贷款等政策适用期限延长到2026年底,全国层面商业性个人住房贷款最低首付比例统一至15%……政策逐渐落地,积极促进房地产市场止跌回稳。截至10月31日,“白名单”项目贷款审批通过金额超3万亿元。1—10月份,新建商品房销售面积和销售额同比降幅比1—9月份分别收窄1.3和1.8个百分点,市场活跃度提升。
化解地方债务风险,政策有力。多项化债政策协同发力,2028年之前,地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元,平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元,不到原来的1/6,5年累计可节约地方利息支出6000亿元左右。与此同时,建立融资平台管理长效机制,优化金融政策安排,持续增强各地发债、管债、控债、化债能力,帮助地方畅通资金链条,增强发展动能。
涵养动能,支持发展新质生产力——
“研发低碳胶凝材料,把钢渣‘吃干榨尽’。政策支持是企业坚定向‘绿’向‘新’的底气。”河北省武安市新峰水泥有限责任公司董事长田海奎说,近三年来,公司累计享受环保税减免525.75万元,研发费用加计扣除政策减免企业所得税4138万元。
江苏省无锡市入选第二批中小企业数字化转型试点城市,已选取集成电路、高端装备、高端纺织服装三个特色优势行业集中精力开展试点建设;四川省成都市入围首批制造业新型技术改造试点城市,积极实施设备更新、智改数转、绿色提质、安全生产四大行动……政策“撬动”各地因地制宜、竞相发力,加快培育和发展新质生产力。
政策“红包”持续转化为实体经济发展“红利”。增值税发票数据显示,10月,高技术制造业、装备制造业销售收入同比分别增长8.9%、5.1%。截至三季度末,我国本外币绿色贷款余额35.75万亿元,同比增长25.1%。
“我国宏观调控决策高效,逆周期调节手段果断有力,解难题、化风险;同时跨周期调节手段科学精准,积蓄新动能,夯实高质量发展基础。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏说。
重点领域和关键环节改革加快实施
加强宏观调控离不开进一步全面深化改革。
党的二十届三中全会《决定》提出,“必须完善宏观调控制度体系”。为贯彻落实这一要求,重点领域和关键环节改革加快实施。出台《关于完善市场准入制度的意见》等文件,加快构建高水平社会主义市场经济体制;各地各部门围绕“强化企业科技创新主体地位”加快科技体制改革,让各类创新要素加速向企业涌动汇集;全面取消制造业领域外资准入限制措施,支持国内外机构合作创新……一系列重点领域改革统筹推进,注重增强宏观政策取向一致性,推动形成更加科学的宏观调控、更加有效的政府治理。
宏观调控理念和思路不断创新,将有力拓展调控空间、提升调控效能——
“我国有充足的政策空间和丰富的政策储备”“中央财政在举债和提升赤字方面还有较大空间,其他政策工具也在研究中”“2025年将继续发行超长期特别国债并进一步优化投向”“2025年中国人民银行将继续坚持支持性的货币政策立场和政策取向”……从有关部门负责同志的话语中可以感知,宏观调控措置裕如,政策工具箱“储备”丰厚。
“以总规模高达12万亿元的一揽子化债方案为例,从过去的‘化债中发展’转向‘发展中化债’,为地方经济减负担、增动能,这是调控思路的创新。”粤开证券首席经济学家罗志恒说,随着宏观调控理念与思路不断创新,我国宏观调控的前瞻性、针对性、有效性不断增强,能够更好把握政策力度、政策空间与调控效果,推动经济高质量发展。
推进重点领域和关键环节改革,为科学宏观调控形成有力支撑——
近日,湖南省财政厅、国家税务总局湖南省税务局、湖南省水利厅联合发布《关于明确水资源税改革试点有关事项的通知》,明确水资源税收入按照省与市州、财政省直管县25∶75的比例分享,市州本级与非财政省直管县分享比例由市州本级研究确定。今年,水资源费改税试点全面实施,明确适当扩大地方税收管理权限,将有利于增加地方自主财力,为宏观政策落地、激发地方经济活力提供动能。
“只要我们坚定信心、真抓实干,积极主动应对问题和挑战,一定能推动经济发展态势向好向上、结构向优向强。”上海金融与发展实验室主任曾刚说。
- 李行亮商演遭网友抵制,被指以畸形的婚恋观博流量,对其未来发展影响有多大?「黑红也是红」的时代过去了吗?
- 取消物业是大部分业主的想法还是少部分业主想用集体利益换取个人利益呢?
- 李行亮商演遭网友抵制,被指以畸形的婚恋观博流量,对其未来发展影响有多大?「黑红也是红」的时代过去了吗?
- 国际消费电子展(CES)定于1月7日在美举行,中企员工大面积被曝遭大规模拒签,会造成哪些影响?
- 李行亮商演遭网友抵制,被指以畸形的婚恋观博流量,对其未来发展影响有多大?「黑红也是红」的时代过去了吗?
- 宝玉去水仙庵祭亡灵,大多数认为去祭金钏儿,可宝玉回去却说因北静王一个妃子死了道恼去耽误了,到底祭谁?
- 薛宝钗家世真的很低吗?
- 上马现场种草了XC60极夜黑插混版,搜了下发现豪华车企插混挺多但就沃尔沃口碑比较突出,为什么?
- 在对阵利物浦失利后,曼城近7场比赛6负1平状态持续低迷,你认为本赛季曼城最大的问题在什么地方?
- 2025年国考258.6万人实际参考,考前超43万人未确认,当天近40万人实际缺考,为什么这么多弃考?
- 织田信长为什么突然辞去右大臣职位?
- 《魔兽争霸3》的任意3个顶级英雄打的过100人口顶级兵吗?
- 一个月内两次上调,杭州首套房贷利率涨至3.1%,全国多城房贷利率已上涨,反映了什么?
- 薛宝钗家世真的很低吗?
- 那些来报恩的孩子是如何教育出来的?
- 随着技术的发展,远程工作和灵活就业模式对大学生就业有何影响?这种模式是否成为未来就业的新趋势?
- NBA常规赛湖人105:104爵士,詹眉合砍60分,爵士队主教练乌龙暂停葬送比赛,如何评价这场比赛?
- 美国总统拜登宣布赦免其子亨特·拜登,这意味着什么?是否符合美国宪法规定?总统赦免权的边界在哪里?
- 如何评价gidle全员续约?
- 基因对人的影响到底有多大?
- 如何评价2025国考申论的难度?你考得怎么样?
- 那些来报恩的孩子是如何教育出来的?
- 你每天早起的原因是什么呢?
- 为什么韦小宝对天地会有归属感但对神龙教却没有呢?
- 一个月内两次上调,杭州首套房贷利率涨至3.1%,全国多城房贷利率已上涨,反映了什么?
- 为什么韦小宝对天地会有归属感但对神龙教却没有呢?
- 如何看待远坂凛与间桐樱的姐妹情谊?
- 大龄考研人,应该如何面对考研的压力?
- 2024年十大流行语发布,「数智化、班味」等词入选,还有哪些词让你印象深刻?哪些信息值得关注?
- 假如人类可以冬眠,冬眠期间的医院会有什么变化?会给医疗行业带来哪些机遇和挑战?
- 为什么有的建筑公司一年没发工资,还没人辞职?
- 看完《再见爱人》第四季,李行亮应该怎么做才是最优解?
- 您认为写作技巧是可以学习的,还是更多依赖于天赋?
- 李行亮商演遭网友抵制,被指以畸形的婚恋观博流量,对其未来发展影响有多大?「黑红也是红」的时代过去了吗?
- 白话文诞生这么多年,有没有一文称得上典籍的?
- 孩子即将进入青春期,面对孩子对「权威」的反抗和挑战,应该怎么办?
- 大龄考研人,应该如何面对考研的压力?
- 不考研和考研的人最后工作差距会很大吗?
- 有哪些你不喜欢的游戏机制?
- 在评测手机相机部分时,像SOC一样跑个分很难吗,为什么没有人这样做?
- NBA常规赛湖人105:104爵士,詹眉合砍60分,爵士队主教练乌龙暂停葬送比赛,如何评价这场比赛?
- 随着技术的发展,远程工作和灵活就业模式对大学生就业有何影响?这种模式是否成为未来就业的新趋势?
- 假如人类可以冬眠,冬眠期间的医院会有什么变化?会给医疗行业带来哪些机遇和挑战?
- 假如你穿进《如懿传》,成为魏嬿婉,此刻正在面临经幡局,你会如何破局?
- 既然我们能听懂别人说话,那把所有汉字改成带声调的拼音是不是不影响阅读?
- 薛宝钗家世真的很低吗?
- 青岛发布首批「妈妈岗」用人目录,上班灵活、工作弹性,多地已开展探索,此制度有何影响?如何推广完善?
- 姆巴佩是心理出现了问题,还是说身体出现了问题导致状态不好呢?
- 李行亮商演遭网友抵制,被指以畸形的婚恋观博流量,对其未来发展影响有多大?「黑红也是红」的时代过去了吗?
- 自卑者,如何释怀?
- 孩子即将进入青春期,面对孩子对「权威」的反抗和挑战,应该怎么办?
- 你在周六日会早起吗?
- 《白夜破晓》中郑旗整顿长丰支队的主要目的是什么?
- 日本首相石破茂在鸟取市遭遇轻微车祸,具体情况如何?国家首脑的车队通常有哪些安保措施?
- 太监制度是否是中国古代特有的制度?
- 四川北川一村民家中遭黑熊袭击,黑熊为何会出现在村民家中?遇黑熊袭击时,最有效的自救措施是什么?
- 有哪些你不喜欢的游戏机制?
- 为什么日漫大部分都是血统论?
- 取消物业是大部分业主的想法还是少部分业主想用集体利益换取个人利益呢?
- NBA常规赛湖人105:104爵士,詹眉合砍60分,爵士队主教练乌龙暂停葬送比赛,如何评价这场比赛?
- 全球咖啡豆价格飙升至近50年来最高水平,市面上的咖啡会应声涨价吗?9.9元价格战还能持续多久?
- 如何评价《再见爱人》?
- 狗是通过什么来判断主人是去上班还是去玩?
- 在等待的价值不明确的情况下,如何做到「延迟满足」?
- 国际消费电子展(CES)定于1月7日在美举行,中企员工大面积被曝遭大规模拒签,会造成哪些影响?