怀云

　　每年年底的中央经济工作会议，是为中国经济分析形势、确定基调、作出部署的重要会议，举国关注，举世瞩目。

　　今年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京召开。习近平总书记在会上发表重要讲话，总结今年经济工作，分析当前经济形势，部署明年经济工作。《时政新闻眼》为你解读。

　　△视频：中央经济工作会议在北京举行

　　01

　　判断与认识

　　展望2025年，必先回望2024年。

　　即将过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，尽管面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，中国经济仍然交出了一份沉甸甸的成绩单：“经济社会发展主要目标任务即将顺利完成”“中国式现代化迈出新的坚实步伐”……

　　2024年，殊为不易。这次中央经济工作会议用“一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞”作出总结。

　　△重庆国际物流枢纽园区。（总台央视记者范凯拍摄）

　　布局2025年，还要分析当前的形势。

　　先看困难与挑战：当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。

　　再看底气与趋势：我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

　　这次中央经济工作会议强调，我们要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

　　△2024年10月，安徽省重大科技创新成果集中展示的展品。（总台央视记者陆泓宇拍摄）

　　走向2025年，我们之所以有底气、有信心，还因为对经济工作的规律性认识不断深化。

　　有一种认识，最为深刻。会议鲜明指出，党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。

　　前不久打破常规召开的一场会议就是生动例证，这次中央经济工作会议也专门谈到了：“特别是9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升”。那次会议被誉为“宏观调控的一次里程碑式出手”。

　　△北京CBD商圈。（总台央视记者钟信伟拍摄）

　　除此之外，这次中央经济工作会议还总结了5个“必须统筹好”：必须统筹好有效市场和有为政府的关系、必须统筹好总供给和总需求的关系、必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系、必须统筹好做优增量和盘活存量的关系、必须统筹好提升质量和做大总量的关系。

　　对经济工作规律性认识的不断深化，也是对习近平经济思想的不断丰富。掌握了理论的“导航仪”，开好中国经济航船就有了坚实的依托。

　　△山东日照港。（总台央视记者范一鸣拍摄）

　　02

　　基调与信号

　　即将到来的2025年，是实现“十四五”规划目标任务收官之年，也是谋划“十五五”规划之年。做好2025年经济工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，意义重大。

　　“坚持稳中求进工作总基调”“进一步全面深化改革”“实施更加积极有为的宏观政策”“稳住楼市股市”“稳定预期、激发活力”……针对2025年经济工作，这次中央经济工作会议作出一系列重要部署。

　　△第二届中国国际供应链促进博览会上的展品。（图/视觉中国）

　　“稳中求进”，是党的十八大以来历次中央经济工作会议一以贯之的工作总基调。

　　去年中央经济工作会议在继续坚持这一总基调的基础上，提出今年要坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”。

　　今年这次中央经济工作会议进一步提出，明年要坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”。

　　从12个字拓展到24个字，彰显了对时与势的精准把握。这24个字构成一个有机整体，是做好明年经济工作的科学方法论。

　　△中国人民银行。（图/视觉中国）

　　“实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“加强超常规逆周期调节”“充实完善政策工具箱”……会议作出的这些部署，传递了明年宏观政策“更加积极有为”的鲜明信号。

　　进入新时代以来，每年中央经济工作会议都强调“实施积极的财政政策和稳健的货币政策”。今年这次会议对货币政策的表述，从“稳健”改为“适度宽松”。这是时隔10多年，我国货币政策重提“适度宽松”。财政政策也从“积极”提升为“更加积极”。

　　2012年、2018年、2019年召开的中央经济工作会议曾提出“逆周期调节”。今年的会议则指出，要“加强超常规逆周期调节”。这将有利于进一步提高宏观政策的前瞻性、针对性、有效性。

　　△上海期货交易所。（总台央视记者范凯拍摄）

　　03

　　重点与亮点

　　做好经济工作，必须突出重点，把握关键。每年中央经济工作会议，都会为做好来年的经济工作“划重点”。

　　今年的中央经济工作会议确定，2025年要抓好9项重点任务。

　　《时政新闻眼》梳理发现，去年中央经济工作会议也是确定了9项重点任务。两相对比，最明显的变化是前两项任务的顺序出现了交替。去年，“着力扩大国内需求”排在第二。今年则把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在第一。

　　从第二到第一，从“着力扩大”到“全方位扩大”，凸显了中国对扩大内需的高度重视。消费和投资组成的内需，是经济增长的重要引擎。当前，我国面临的国际环境复杂严峻，国内需求不足的挑战仍然较大。扩大内需，乃重中之重。

　　从实施提振消费专项行动，到积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，从加力扩围实施“两新”政策，到更大力度支持“两重”项目，这次中央经济工作会议提出明确要求。

　　△2024年12月，南京市民在一家菜场内购买蔬菜。（图/视觉中国）

　　从根本上说，打破制约我国经济发展的“瓶颈”，关键在科技创新。去年7月以来，习近平总书记创造性提出新质生产力概念。

　　今年1月，总书记在主持中央政治局集体学习时指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。

　　这次中央经济工作会议对“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”作出系统部署。

　　△位于合肥未来大科学城的聚变堆主机关键系统综合研究设施园区。（总台记者陈志猛拍摄）

　　这次中央经济工作会议在“划重点”的同时，部署了一系列行动。

　　在扩大内需领域，实施提振消费专项行动，实施降低全社会物流成本专项行动。在科技创新领域，部署开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，开展“人工智能+”行动。在改革领域，要求高质量完成国有企业改革深化提升行动，开展规范涉企执法专项行动。在绿色发展领域，制定固体废物综合治理行动计划。

　　在部署行动的同时，这次会议重点聚焦民之关切。例如，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准；千方百计拓宽农民增收渠道；加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，等等。

　　△甘肃天水的花牛苹果已经成为当地群众的“生态果”“致富果”。（总台记者李晋拍摄）

　　要做好明年经济工作，关键在于把决策部署落到实处。

　　去年的中央经济工作会议强调，要不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。会议指出，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

　　今年中央经济工作会议再次强调抓落实：“坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为”“让想干事、会干事的干部能干事、干成事”“坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义”“各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度”……

　　△重庆市谢家湾街道民主村社区党群服务中心。（总台央视记者郭鸿拍摄）

　　所当乘者势也，不可失者时也。

　　新的一年，开好中国经济航船，必须加满油，把稳舵，鼓足劲。正如习近平总书记所说，只要我们保持定力、站稳脚跟，在埋头苦干中增长实力，在改革创新中挖掘潜能，在积极进取中开拓新局，中国经济航船就一定能够乘风破浪、行稳致远。

　　监制丨申勇

　　主笔丨龚雪辉 时冉

　　视觉丨陈括 张晶 王海涵

　　编辑丨王尊