含波

　　新华社北京11月12日电 题：改革理论成果引领中国式现代化伟大征程——学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式重要讲话精神系列述评之三

　　新华社记者

　　理论是实践的先导，思想是行动的指南。

　　习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，“新时代全面深化改革取得了重大实践成果、制度成果、理论成果，是我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一”。

　　党的十八大以来，习近平总书记科学总结历史经验，深刻把握改革规律，运用马克思主义的立场观点方法，创造性提出关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，形成了内涵丰富、科学系统的思想体系，科学回答了在新时代举什么旗、走什么路，为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题，实现了改革理论和政策的一系列新的重大突破，把中国特色社会主义改革理论推进到新的高度，引领中国式现代化乘风破浪、扬帆远航。

　　科学回答重大问题

　　恩格斯指出，所谓“社会主义社会”，不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，科学回答了关于全面深化改革的一系列重大问题。

　　深入阐释改革使命——

　　2012年12月，党的十八大后首次离京考察，习近平总书记来到改革开放“得风气之先”的广东，重温当年改革历程。

　　“实践证明，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。”抚今追昔，习近平总书记作出重大论断。

　　形象生动、精辟深刻的提炼，深刻展现出改革之于国家、之于民族的重大意义。

　　习近平总书记准确把握时代脉搏、深入研判机遇挑战，以高度的理论自觉阐明全面深化改革的时代方位、形势任务：

　　廓清“改不改”“怎么改”的困惑，强调“中国要前进，就要全面深化改革开放”；

　　确定改革在全局中的位置，将“全面深化改革”纳入“四个全面”战略布局；

　　讲清改革的复杂性艰巨性，提出“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区”；

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　　这些具有原创性、时代性、指导性的重要论述，科学标定全面深化改革在党和国家事业全局中的坐标定位和职责使命，为走好改革新征程提供了科学指引。

　　深刻把握改革方向——

　　2013年11月，党的十八届三中全会召开，“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。

　　“完善和发展中国特色社会主义制度”规定了改革根本方向是中国特色社会主义道路，“推进国家治理体系和治理能力现代化”规定了改革的鲜明指向，深刻回答了推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。

　　以总目标为根本尺度，我们党既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，做到该改的坚决改，不该改的不改，彰显出守正与创新的有机统一。

　　“坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这些都是管根本、管方向、管长远的，体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利益，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。”

　　习近平总书记掷地有声的宣示，引领新时代全面深化改革始终沿着正确方向前进。

　　深邃洞见改革潮流——

　　东海之滨，滴水湖畔，上海自由贸易试验区临港新片区重大工程热火朝天，科创地标拔节生长。

　　自2013年首设上海自贸试验区至今，我国已先后设立22个自贸试验区。一个个开放新地标上，以制度创新为核心的改革持续深化，成为我国以高水平开放促改革、促发展的生动缩影。

　　新时代以来，神州大地上改革与开放彼此激荡、相得益彰。

　　从“开放也是改革”的重大判断，到“改革必然要求开放”的双向互促；从“要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，发展更高层次的开放型经济”的世界眼光，到“从世界汲取发展动力，也让中国发展更好惠及世界”的宏大格局……

　　习近平总书记深刻揭示改革与开放的内在统一性，为改革实践注入新动力、拓展新空间。

　　彰显鲜明理论特质

　　习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，运用马克思主义立场观点方法解决实际问题，构成习近平新时代中国特色社会主义思想最为丰富、最为生动、最富创意的组成部分。

　　坚持问题导向，奔着问题去、盯着问题改——

　　习近平总书记在党的十八届三中全会上作《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》说明时，深刻指出“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”

　　在新的历史起点上全面深化改革，我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大。

　　从发现问题着手，总书记指出“承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口”。

　　自分析问题深入，总书记强调“听真话、察真情，真研究问题、研究真问题”。

　　以解决问题为要，总书记要求“建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制，从改革方案设计到改革组织实施都要有利于抓落实、有利于解决问题”。

　　习近平总书记指引全面深化改革突出问题导向，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，不断为经济社会发展增动力、添活力。

　　坚持系统观念，各项改革协同配合推进——

　　2021年全国两会期间，习近平总书记在他所在的内蒙古代表团参加审议时指出：“统筹山水林田湖草沙系统治理，这里要加一个‘沙’字。”

　　“沙”字背后，是以系统观念统筹推进生态治理改革的深刻考量。

　　改革进入“深水区”，涉及问题之多、领域之广、矛盾之深前所未有，必须更加注重顶层设计和整体谋划，增强各项改革间的关联性、系统性、协同性。

　　系统谋划改革，锚定全面深化改革总目标进行顶层设计；

　　整体推进改革，改革任务梯次接续、前后衔接、纵深推进；

　　协同深化改革，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同……

　　习近平总书记统筹谋划深化改革的各个方面、各个层次、各个要素，创造性开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新局面。

　　坚持人民立场，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点——

　　“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”2013年12月，在十八届中央政治局第十一次集体学习时，习近平总书记的一席话发人深省。

　　人民是历史的创造者。改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于改革开放事业一开始就深深扎根于人民群众之中。

　　从“以人民为中心推进改革”，到“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”，改革为了人民的旨归始终不渝；

　　从“改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神”，到“使广大人民群众成为推动改革开放的强大力量”，改革依靠人民的立场一以贯之；

　　从“通过改革给人民群众带来更多获得感”，到“以实绩实效和人民群众满意度检验改革”，改革成果由人民共享的追求坚定不移。

　　习近平总书记引领全面深化改革牢固树立以人民为中心的价值取向，站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，不断满足人民对美好生活新期待。

　　善于运用科学方法

　　2024年5月，企业和专家座谈会上，习近平总书记深刻指出：“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”

　　在新时代伟大变革中，以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革规律的认识，形成了改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论。踏上新的征程，要善于运用科学的方法推进改革。

　　全局上谋划，更加注重系统集成——

　　2024年9月，国家公园法草案首次提请全国人大常委会会议审议，明确国家建立统一规范高效的国家公园管理体制。

　　设立国家公园，是彻底改变过去“山一块、水一块、林一块、草一块”的碎片化管理、破除“九龙治水”困局的重要举措。我国第一次从国家层面针对国家公园专门立法，将为国家公园的规划和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督等提供法律依据。

　　改革越往后推进，改革的关联性互动性会越强，触及利益也会越深，对系统集成的要求必然越来越高。

　　“坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。”习近平总书记的深邃思考，为进一步全面深化改革指明方向。

　　关键处落子，更加注重突出重点——

　　完善市场准入负面清单管理模式、科学确定市场准入规则、合理设定市场禁入和许可准入事项……2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善市场准入制度的意见》对外发布。

　　市场准入制度是社会主义市场经济基础制度之一，是推动有效市场和有为政府更好结合的关键。中央层面首次专门就完善市场准入制度建设出台政策文件，释放了推动有效市场和有为政府更好结合、进一步激发市场活力的重要信号。

　　习近平总书记强调：“进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。”

　　哪里矛盾和问题最突出，哪里的疙瘩最难解，就把改革指向哪里。要紧紧抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，敢于啃硬骨头，攻坚克难，以此牵引和带动其他领域改革。

　　向实处发力，更加注重改革实效——

　　2024年10月29日，党的二十届三中全会百天之后，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班。

　　面对全党“关键少数”，习近平总书记谆谆告诫：“防止重文件制定、轻督促落实等现象，防止‘沙滩流水不到头’”“强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位”。

　　改革重在落实，也难在落实。唯实，才能使改革方案同实际更结合紧密；唯实，才能有效克服利益调整中的种种阻力；唯实，才能确保中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　要在更好推动改革落地见效上多想办法、多下功夫，从改革方案设计到改革组织实施，都要奔着有利于抓落实、有利于解决问题去，推动改革在更大范围更深层次取得新突破新成效。

　　改革潮起，击鼓催征。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代全面深化改革取得的重大理论成果，必将推动进一步全面深化改革行稳致远，谱写中国式现代化崭新篇章。